以鄧小平理論和″三個代表″重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和中央農(nóng)村工作會、全國農(nóng)業(yè)工作會精神，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎建設、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，認真實施農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)和扶持政策，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化，加強先進適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和推廣，努力拓寬農(nóng)機服務領(lǐng)域，強化農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)管，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，切實加強司機關(guān)的自身建設，增強依法行政和管理服務能力，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設作出新的貢獻。

　　二、工作重點

　　（一）認真落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策

　　1.進一步實施農(nóng)機購置補貼政策。與財政部門研究制定《2008年農(nóng)機購置補貼專項實施方案》，爭取擴大補貼資金規(guī)模，增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)傾斜。進一步完善補貼資金操作辦法，規(guī)范補貼機具經(jīng)銷商的管理。召開全國落實農(nóng)機購置補貼工作會議，對2008年農(nóng)機購置補貼各項工作進行全面部署。組織開展補貼機具產(chǎn)品選型工作。審核批復各省（自治區(qū)、直轄市）上報的《年度農(nóng)機購置補貼資金使用方案》和《年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》。加強農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況的督導，嚴厲查處違法違紀行為。

　　2.積極爭取和落實促進農(nóng)機化發(fā)展政策。積極爭取扶持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠、信貸支持、政策性保險、作業(yè)補貼等政策措施，協(xié)調(diào)落實中央一號文件關(guān)于“對農(nóng)機服務實行減免稅、對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，繼續(xù)落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策”的規(guī)定。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好“國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見”的起草工作，爭取早日公布實施。適時召開會議，部署做好宣傳貫徹落實國務院文件等有關(guān)工作。

　　3.努力增加農(nóng)業(yè)機械化投入。做好《保護性耕作工程建設規(guī)劃（2008—2015年）》和《農(nóng)業(yè)機械化推進工程建設規(guī)劃（2008—2015年）》的修改、論證、報批等工作，力爭早日發(fā)布實施。做好有關(guān)農(nóng)機化項目的立項協(xié)調(diào)工作，積極爭取增加對農(nóng)機化系統(tǒng)公共服務能力建設投入，努力擴大在建財政專項的投入規(guī)模。

　　4.繼續(xù)加強農(nóng)機化項目監(jiān)督管理。對“優(yōu)糧工程—現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目”和有關(guān)農(nóng)機化項目建設落實情況進行檢查和驗收，促進專項資金的規(guī)范化管理。組織開展農(nóng)機購置補貼專項培訓和基建投資項目管理人員培訓。

　　（二）積極發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)

　　5.大力發(fā)展農(nóng)機服務組織。加強對農(nóng)業(yè)部確定的100個新型農(nóng)機服務組織的聯(lián)系和指導，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)服務公司。推廣使用標準農(nóng)機專業(yè)合作組織章程、農(nóng)機作業(yè)服務合同。開展農(nóng)機專業(yè)合作組織建設研討交流活動。

　　6.積極推進農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展。貫徹落實全國農(nóng)機維修工作會精神，全面實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機維修市場。編制農(nóng)機維修服務合同標準文本，組織開展農(nóng)機維修人員培訓，篩選發(fā)布一批農(nóng)機維修和農(nóng)機節(jié)油技術(shù)。積極推進農(nóng)機職業(yè)技能培訓，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)機職業(yè)技能鑒定。

　　7.不斷提升農(nóng)機化信息服務水平。一是指導各地加強農(nóng)機化信息體系建設，研究建立農(nóng)機化信息搜集、整理、發(fā)布制度。加強中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)建設。二是及時通過網(wǎng)絡發(fā)布各地農(nóng)機作業(yè)市場的供求信息，繼續(xù)通過手機短信息等方式向參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機手免費提供氣象預報、作業(yè)價格、機具數(shù)量等資訊。

    （三）大力推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

　　8.推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新。加強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研究和農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展咨詢機制研究，籌建農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化科技委員會。開展農(nóng)機化節(jié)能減排技術(shù)集成研究。積極做好有關(guān)農(nóng)機化科技項目的論證、儲備和投入爭取工作。對“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與機械化耕作研究與示范”項目開展中期檢查，做好課題和項目的驗收工作。

　　9.加強農(nóng)機化重點技術(shù)推廣應用。加強先進適用、生產(chǎn)急需農(nóng)機化技術(shù)與機具的研發(fā)、普及與推廣，落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機械化重點技術(shù)的通知》要求，大力推廣11項重點技術(shù)，積極做好農(nóng)機化科技入戶工作。組織編輯出版《“十一五”農(nóng)業(yè)機械化重點推廣技術(shù)和機具選編》。

　　10.組織實施保護性耕作項目。擴大項目實施規(guī)模，力爭新增保護性耕作實施面積1000萬畝�？偨Y(jié)驗收保護性耕作技術(shù)創(chuàng)新研究項目，加快成果的轉(zhuǎn)化與應用。組織召開2008年保護性耕作項目工作會議，強化技術(shù)培訓，開展經(jīng)驗交流，加強項目督導檢查。編輯出版《中國保護性耕作》。

　　11.做好農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作。建立一批秸稈機械化田間處理與秸稈禁燒聯(lián)系點，總結(jié)田間處理技術(shù)模式和推廣工作經(jīng)驗，研究扶持措施，探索秸稈禁燒疏堵結(jié)合的長效機制。積極爭取秸稈田間機械化處理項目，增加財政投入。

　　12.促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織實施設施農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)項目，研究提出設施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。

　　13.開展農(nóng)機化國際交流與合作。學習借鑒國外農(nóng)機化技術(shù)推廣和管理經(jīng)驗，加強農(nóng)機化國際交流與合作。繼續(xù)實施先正達項目，積極參與中德現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場項目工作，加強與中加可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目的合作。積極促進國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)開拓國外市場。

　　（四）精心組織重要農(nóng)時重點作物重點領(lǐng)域機械化生產(chǎn)

　　14.認真組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。編制和發(fā)布機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)月歷，及時部署各地開展“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)活動，加強重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)指導。適時召開全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作會議，繼續(xù)免費發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》，做好省際跨區(qū)作業(yè)的機具供需協(xié)調(diào)，及時統(tǒng)計作業(yè)進度，搞好宣傳和信息服務，提升跨區(qū)作業(yè)組織服務工作水平。認真貫徹農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的意見》，落實優(yōu)惠政策措施，會商解決重大問題，協(xié)調(diào)農(nóng)用柴油供應，維護作業(yè)秩序，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)由夏季向春夏秋冬四季拓展，由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收向機耕、機插、機播等領(lǐng)域拓展。

　　15.加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化。一是加速推進水稻生產(chǎn)機械化。加大技術(shù)培訓示范力度，分區(qū)域舉辦水稻育插秧機械化技術(shù)培訓班，組織召開全國水稻生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會。新建100個水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣項目示范縣，對第一批50個項目縣進行總結(jié)驗收。二是加快推進玉米生產(chǎn)機械化。啟動10個玉米生產(chǎn)機械化示范縣建設，適時召開項目工作會議。積極推動玉米種植制度改革，培育機收作業(yè)市場，推進社會化服務，提升玉米生產(chǎn)綜合機械化水平。三是穩(wěn)步推進薯類生產(chǎn)機械化。通過購機補貼政策，鼓勵適應地區(qū)推廣應用馬鈴薯種植、收獲機械。

　　16.穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。一是推進油菜生產(chǎn)機械化。發(fā)揮油菜生產(chǎn)機械化專家組的作用，促進農(nóng)機與農(nóng)藝集成配套。組織召開全國油菜生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會，舉辦油菜生產(chǎn)機械化研討班暨示范縣技術(shù)培訓班，在油菜主產(chǎn)區(qū)建設10個油菜生產(chǎn)機械化示范縣，帶動油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展。二是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)機械化。搞好適用機械的鑒定選型，通過購機補貼等手段，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械裝備水平。

    （五）不斷強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理

　　17.強化農(nóng)機鑒定體系建設。研究制定部級農(nóng)機推廣鑒定體系建設規(guī)劃，開展第二批部級農(nóng)機鑒定機構(gòu)能力認定工作。按照《農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定實施辦法（試行）》的要求，組織開展部級農(nóng)機推廣鑒定工作，加強監(jiān)督檢查，不斷提高工作質(zhì)量。組織開展獲得農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書產(chǎn)品的監(jiān)督，促進農(nóng)機質(zhì)量的穩(wěn)定提高。進一步完善國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄評審辦法，開展網(wǎng)絡申報，做好《2009－2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》編制工作。

　　18.完善農(nóng)機質(zhì)量管理制度。制定《農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量督導、投訴和打假工作。加強農(nóng)機化標準體系建設，完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的標準規(guī)范，組織好農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標準制修訂工作。會同有關(guān)部門做好《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》的修改工作。繼續(xù)開展農(nóng)機產(chǎn)品國家強制性認證、自愿性認證和質(zhì)量管理體系認證，不斷提高認證質(zhì)量。

　�。�六）著力提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平

　　19.繼續(xù)推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)考核指標。加強農(nóng)機安全宣傳和教育，深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，制定和發(fā)布“平安農(nóng)機”示范縣（鄉(xiāng)）評價標準，推出一批“平安農(nóng)機”示范縣，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

　　20.繼續(xù)推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化。制定《農(nóng)機安全監(jiān)理工作建設規(guī)范》，修訂《農(nóng)機監(jiān)理人員管理辦法》，開展農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設試點。組織起草《農(nóng)業(yè)機械安全檢測項目和方法》標準，規(guī)范農(nóng)機安全檢測工作。

　�。ㄆ撸┡�力抓好農(nóng)機人才隊伍建設

　　21.認真抓好農(nóng)機教育培訓。落實《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，加強對培訓機構(gòu)、教員的監(jiān)管。總結(jié)交流近五年農(nóng)機大戶培訓工作實施情況，研究新時期、新階段農(nóng)機教育培訓的新特點、新問題，提出進一步做好農(nóng)機教育培訓工作的指導意見。

　　22.積極開展農(nóng)機人才培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)機化技術(shù)重點推廣項目，積極開展對農(nóng)機管理干部和技術(shù)人員的業(yè)務培訓。結(jié)合農(nóng)村實用人才培訓等工作，加強對農(nóng)民進行農(nóng)機化技術(shù)培訓，發(fā)揮好農(nóng)機化學校在推進勞動力轉(zhuǎn)移培訓等方面的作用。

　�。ò耍┻M一步完善農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)體系

　　23.深入實施農(nóng)機化法律法規(guī)。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，做好有關(guān)配套法規(guī)建設。指導各地做好農(nóng)機法律法規(guī)的立法、執(zhí)法和普法工作。與有關(guān)部門開展《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施情況調(diào)研。

　　24.加快推動農(nóng)機安全法規(guī)和規(guī)章建設。配合國務院法制辦做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例（草案）》的修改、論證、報審工作，公布后及時組織開展學習培訓和貫徹落實工作。做好《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法（草案）》的修改和報審工作，并制定有關(guān)配套文件。

　　25.組織起草農(nóng)機更新報廢辦法。按照國務院關(guān)于“建立高能耗農(nóng)業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度”的要求，研究提出農(nóng)機更新報廢政策意見和報廢標準、操作辦法。

    （九）扎實開展農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設

　　26.增加對農(nóng)機化示范區(qū)建設投入。積極爭取示范區(qū)建設投入，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化資金、項目，集中力量加強示范區(qū)建設。

　　27.強化對農(nóng)機化示范區(qū)建設工作指導。加強對100個部級農(nóng)機化示范區(qū)建設的指導，制定示范區(qū)建設評估標準。及時總結(jié)各地示范區(qū)建設的經(jīng)驗，組織召開農(nóng)機化示范區(qū)建設交流研討會議。

　　（十）切實加強農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)自身建設

　　28.進一步加強農(nóng)機化形勢分析。加強對農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略和重大問題的調(diào)研。定期召開農(nóng)機化形勢分析研討會，與有關(guān)單位會商全國農(nóng)機生產(chǎn)、銷售形勢和農(nóng)機市場供求狀況，對農(nóng)機化發(fā)展趨勢做出分析預測，提出相應的政策建議。研究修訂2009－2010年統(tǒng)計年報制度。

　　29.進一步加強農(nóng)機化新聞宣傳和政務信息工作。繼續(xù)做好春耕、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機化新聞宣傳，大力宣傳農(nóng)機化發(fā)展的新成就和新亮點。印發(fā)“2008年農(nóng)業(yè)機械化新聞宣傳工作要點”，召開一次農(nóng)機化新聞宣傳策劃會，舉辦一次新聞發(fā)布會。加強對中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和《中國農(nóng)機化導報》的業(yè)務指導。組織編印“改革開放30年中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就”畫冊。加強對各省級農(nóng)機管理部門政務信息工作的指導，制定農(nóng)機化政務信息工作考評制度，舉辦一期農(nóng)機化政務信息員培訓班。對《農(nóng)業(yè)機械化情況》進行改版，提高時效性和信息量。

　　30.進一步加強機關(guān)建設和行業(yè)指導。落實農(nóng)機化管理司黨風廉政建設責任制，創(chuàng)建文明、高效、廉潔、和諧機關(guān)。鼓勵全司同志深入基層開展調(diào)研，并對調(diào)研成果進行匯編。圍繞農(nóng)機化發(fā)展面臨的重大理論問題，每兩個月組織一次集體學習活動。積極開展豐富多彩的文體活動。加強對部屬農(nóng)機事業(yè)單位和有關(guān)農(nóng)機行業(yè)單位的業(yè)務指導與工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)單位的作用，形成協(xié)調(diào)一致共促農(nóng)機化發(fā)展的良好局面。

　　三、保障措施

　　一要注重學習，提高素質(zhì)。組織全司同志深入學習黨的十七大精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，學習黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識和農(nóng)機化業(yè)務知識，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。

　　二要明確任務，落實責任。各處要圍繞司工作重點，制定詳細的工作方案，明確工作目標任務、完成時間、責任人和相應措施。年初有計劃，年中有檢查，年底有考核。要層層落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。充分發(fā)揮每位同志的工作積極性和創(chuàng)造性，保證每項工作穩(wěn)步有序推進。

　　三要深入調(diào)研，把握規(guī)律。深入開展工作調(diào)研，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和形勢分析，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學把握農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性。不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，提出新舉措，努力提高管理服務能力和水平。

　　四要協(xié)調(diào)配合，形成合力。整合系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、修理等系統(tǒng)的支撐作用，做到團結(jié)協(xié)作、相互配合，形成推動農(nóng)機化發(fā)展的合力。進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，爭取支持。做好理論研究和新聞宣傳工作，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　五要服務大局，改進作風。各處要緊緊圍繞中心工作，牢固樹立全局觀念和服務意識，堅持以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的理念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、與時俱進的精神，樹立求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團結(jié)協(xié)作的作風，推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。